Каждый год в России происходит 40 000 случаев получения травм на детских игровых площадках. Имея большой опыт в реализации проектов детских площадок и дипломированного специалиста в штате, мы подготовили для Вас небольшую памятку, которая позволит Вам при проектировании и строительстве детских площадок избежать основных ошибок, приводящих к повышению риска травматизма.
1. Использование небезопасного оборудования
Несмотря на действие технического регламента ТР ЕАЭС 042/20171 (основного документа, отвечающего за безопасность на детских игровых площадках), до сих пор большинство оборудования для детских площадок, поставленное в 2019 году в нашем регионе, не соответствует требованиям национальных стандартов (ГОСТ Р).
Производители идут на различные уловки и вводят в заблуждение своих заказчиков относительно безопасности своего оборудования и его сертификации. К примеру,
- этот сертификат выдан органом по сертификации, не имеющим соответствующей аккредитации,
- данный производитель мимикрирует под известного в стране производителя и предоставляет сертификат от несуществующего органа по сертификации, видимо, нарисован в графическом редакторе. В этом году, с нашей помощью, поставку такого оборудования по гос. контракту в г. Ужур удалось пресечь.
Напомним, на сегодняшний день только пять производителей с стране полностью или частично прошли сертификацию по ТР ЕАЭС 042/2017.
Отсутствие стандартов безопасности на оборудование для детей с ограниченными возможностями также является серьёзным фактором, снижающим безопасность детской площадки. Соседство оборудования ОВЗ и обычного приводит к тому, что дети без ограничений по здоровью, используя не по назначению специализированное оборудование для маломобильных детей, травмируются.
2. Использование травмоопасного покрытия
В качестве ударопоглощающих покрытий на детских площадках мы чаще всего видим грунт, песок или бесшовное резиновое покрытие толщиной 10-20 мм.
ТР ЕАЭС 042/2017 предписывает использование на детских игровых площадках следующие типы покрытия:
- песчаное;
- гравийное;
- дерновое;
- из дробленной древесины;
- резиновое;
- синтетическое.
То есть, грунтовое покрытие для детских площадок не допускается. При этом, для покрытий синтетических и резиновых требуется обязательная сертификация по требованиям ГОСТ Р ЕН 1177-20133.
Для получения сертификата ТР ЕАЭС 042/2017 на синтетическое или резиновое покрытие на готовую детскую площадку приглашается эксперт с поверенным акселерометром и по методике ГОСТ Р ЕН 1177-2013 проводит серию испытаний. Только на основании этого дается заключение о безопасности покрытия конкретной детской игровой площадки.
Рекомендуемая толщина синтетического или резинового ударопоглощающего покрытия для прохождения испытаний по ГОСТ Р ЕН 1177-2013.
Согласитесь, Вы не встречали на детской площадке резинового покрытия толщиной 13 см :), и даже 2-3 см - это большая редкость!
Кроме того, большинство резиновых покрытий изготавливается из переработанных автомобильных покрышек, а Приложение 2 ТР ЕАЭС 042/2017 устанавливает достаточно жёсткие требования к гигиенической безопасности материалов, используемых на детских площадках. Мы сильно сомневаемся, что кому-либо удастся доказать гигиеническую безопасность использованных автомобильных шин.
Использование мульчи и гравия является хорошим решением ударопоглощающего покрытия детских площадках, соответствующего ТР ЕАЭС 042/2017.
Мульча - экологически чистый и безопасный материал для покрытия детской игровой площадки.
Очищенный и строго отобранный по размеру гравий обладает отличными ударопоглощающими свойствами.
3. Несоблюдение зон безопасности
Третьей ошибкой, но не третьей по значимости, является несоблюдение зон безопасности.
Зона безопасности игрового оборудования - пространство внутри, на или вокруг оборудования детской игровой площадки, которое может быть занято ребенком, находящимся в движении, вызванном использованием оборудования.
Каждый крупный производитель предоставляет в свободное пользование проектировщикам и архитекторам строительных компаний, документы (также файлы .dwg), содержащие полную информацию о зонах безопасности того или иного изделия, при помощи которого, специалист с легкостью может расставить МАФ на площадке сквера или жилого дома.
Очень часто возникают случаи травм детей на детской площадке, зоны безопасности изделий которой пересекаются грубым образом. Особое внимание стоит уделить динамическим элементам, такие как карусели, качели, балансиры, качалки на пружине, зоны безопасности которых в 1.5 - 2 раза больше самого игрового элемента.
Помимо размеров зоны безопасности следует также учитывать, что пунктом 4.3.25.7 вышеуказанного стандарта перекрытие смежных зон безопасности или зон безопасности оборудования различных типов не допускается.
4. Индивидуальные проекты МАФ
Из года в год каждый производитель детского игрового оборудования, сталкивается с заказчиками и проектными компаниями, которые хотят увидеть на своей площадке что-то нестандартное, "необычное".
В целом идея ясна: каждый хочет выделиться и запроектировать, а затем и реализовать на площадке нечто особенное, возможно, единственное в своём роде.
Вместе с тем, к сожалению, изготовление такого оборудования как для крупного производителя, так и для заказчика, влечёт за собой огромную ответственность.
С 18 ноября 2018 года на территории России вступил в силу ТР ЕАС 042/2017, согласно которому, каждое изделие, включённое в перечень продукции завода-производителя, должно иметь сертификат соответствия национальным стандартам(в России – ГОСТ Р).
Изготовить и сертифицировать изделия по индивидуальному проекту зачастую занимает порядка 1 года, а стоимость сертификации такого оборудования составит не менее, чем 400 тыс. рублей.
5. Установка детского игрового оборудования на площадки с уклоном
Установить большой игровой комплекс (с несколькими башнями и скатами) на площадку с уклоном, по инструкции по монтажу производителя и соблюдая ГОСТ Р по расстояниям от поверхности площадки до элементов комплекса - невозможно!
Установка карусели на площадку с уклоном также вызовет противоречие ГОСТ Р 52300-2013 в части установленного расстояния от поверхности площадки до края карусели.
Мы рекомендуем размещать детское игровое оборудование на площадках с уклоном не более 3-х градусов.
6. Отсутствие информационных указателей
Всё оборудование должно быть идентифицировано по ГОСТ Р 51293-99. Маркировка оборудования должна содержать адрес завода-изготовителя, сайт производителя, артикул, возрастное ограничение и ограничение по антропометрическим данным.
На детской игровой площадке должна быть размещена информация в виде таблички (пиктограммы), содержащая:
- правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу);
- номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования.
В процессе эксплуатации оборудования должны соблюдаться ограничения по росту и весу, указанные в паспорте. Информационные таблички должны быть видны с каждого входа на детскую площадку.
7. Расположение площадки в непредназначенном для детских игр месте
Пунктом 6.12.2.2 Приказа Минстроя России от 13.04.2017 N 711/пр. рекомендовано изолировать детские площадки от транзитного пешеходного движения, проездов, разворотных площадок, гостевых стоянок, площадок для установки мусоросборников, участков постоянного и временного хранения автотранспортных средств. Подходы к детским площадкам не рекомендуется организовывать с проезжей части.
Пунктом 5 типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утверждённых Приказом Министерства архитектуры, строительства и ЖКХ России от 17.08.1992 № 197, не допускается устройство спортивных и игровых площадок в пределах охранных зон тепловых сетей.
Что будет, если нарушить требования безопасности на детских площадках?
Кроме повышенного риска травматизма на детской площадке, обязательность исполнения требований ТР ЕАЭС 042/2017 как коммерческими организациями (управляющие компании), так и органами государственной власти предписывается Федеральным законом «О техническом регулировании»2. Надзор за его исполнением органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами осуществляет Прокуратура РФ5.
Таким образом, нарушение требований безопасности ТР ЕАЭС 042/2017 влечет наложение штрафа (со стороны Роспотребнадзора, по статье 14.43 КоАП РФ4) и предписания об устранении нарушений (со стороны Прокуратуры).
- Технический регламент ТР ЕАЭС 042/2017 «О безопасности оборудования для детских игровых площадок» (ссылка);
- Федеральный закон "О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ (ссылка);
- ГОСТ Р ЕН 1177-2013 Покрытия игровых площадок ударопоглощающие. Определение критической высоты падения (ссылка);
- КоАП РФ : статья 14.43. Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов (введена Федеральным законом от 18.07.2011 N 237-ФЗ) (ссылка);
- Федеральный закон N 2202-1 "О прокуратуре РФ" (ссылка).